División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
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INFORME Nro. DFOE-EC-IF-00025-2016
INFORME DE AUDITORÍA FINANCIERA
Cuentas auditadas
1.1. Este Órgano Contralor ha auditado los saldos de las Cuentas por Cobrar, Activo Fijo,
Depreciación Acumulada, Otros Activos y Gastos por Depreciación, reflejados por el
Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) en los Estados Financieros del Poder
Ejecutivo al 31 de diciembre de 2015.
1.2. Asimismo, ha evaluado la revelación y el reconocimiento de los Activos y Pasivos
Contingentes del MAG según la información incluida en las notas a los Estados
Financieros supracitados.
Responsabilidad de la Administración en relación con la información financiera
1.3. El MAG es responsable del adecuado y oportuno registro de las transacciones
relacionadas con las cuentas objeto de examen con apego a la normativa reglamentaria
y técnica contable vigente. Dicha reglamentación está contenida en la Ley de la
Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, N° 8131 y su
Reglamento, la Ley General de Control Interno, N° 8292, las Nomas de Control Interno
del Sector Público, los Principios de Contabilidad Aplicables al Sector Público
Costarricense, las circulares, directrices y demás normativa técnica y jurídica aplicable
emitida por la Dirección General de Contabilidad Nacional (DGCN). Esta responsabilidad
incluye además: diseñar, implementar y mantener una estructura de control interno
relevante para proporcionar una seguridad razonable de que la gestión financiera se
lleva a cabo de forma controlada, de tal manera que se minimice el riesgo de uso
indebido de los recursos públicos y se cumpla con el ordenamiento jurídico y la
normativa técnica aplica ...
Fecha publicación: 10/01/2017
Fecha emisión: 21/12/2016
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA
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INFORME N° DFOE-EC-IF-00026-2016
21 de diciembre, 2016
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
INFORME DE LAS SITUACIONES SIGNIFICATIVAS
IDENTIFICADAS EN LA AUDITORÍA FINANCIERA REALIZADA EN
EL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA (MAG) SOBRE
LA RAZONABILIDAD DE LAS CUENTAS CONTABLES
CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO ECONÓMICO 2015
2016
Contraloría General de la República
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CONTENIDO
Página N°
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................ 1
ORIGEN DE LA AUDITORÍA ............................................................................................ 1
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA ......................................................................................... 1
ALCANCE DE LA AUDITORÍA.......................................................................................... 2
GENERALIDADES ACERCA DE LA AUDITORÍA .................................................................. 2
METODOLOGÍA APLICADA ............................................................................................. 4
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA .............................. 4
2. RESULTADOS ............................................................................................... 5
TEMA 1: REGISTRO Y CONTROL DE ACTIVO FIJO ........................................................... 5
HALLAZGO 1.1 DIFERENCIAS NO CONCILIADAS ENTRE LOS SALDOS DE ACTIVO FIJO
CONSIGNADOS EN EL SIGAF Y EN EL S ...
Fecha publicación: 10/01/2017
Fecha emisión: 21/12/2016
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA
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INFORME NRO. DFOE-EC-IF-00022-2016
08 DE DICIEMBRE, 2016
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
INFORME DE LA AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE EL
FIDEICOMISO DE APOYO A LOS PRODUCTORES AFECTADOS POR
LA ROYA DEL CAFE
2016
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CONTENIDO
Página Nro.
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………………………………..1
ORIGEN DE LA AUDITORÍA……………………………………………………………………………………………1
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA…………………………………………………………………………………………1
NATURALEZA Y ALCANCE DE LA AUDITORÍA…………………………………………………………………….2
ASPECTOS POSITIVOS QUE FAVORECIERON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA………………………..2
GENERALIDADES ACERCA DE LA AUDITORÍA……………………………………………………………………2
METODOLOGÍA APLICADA…………………………………………………………………………………………….5
2. RESULTADOS…………………………………………………………………………………………………………….7
TEMA 1: ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL FIDEICOMISO DE LA ROYA……..7
HALLAZGO 1.1: EL FIDEICOMISO DE LA ROYA PRESENTA LIMITACIONES EN SU ORGANIZACIÓN Y
OPERACIONES……………………………………………………………………………………………………………7
HALLAZGO 1.2: EL FIDEICOMISO DE LA ROYA PRESENTA LIMITACIONES EN EL ESTABLECIMIENTO
Y VERIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS PREVIOS A LOS DESEMBOLSOS…………………………………….9
TEMA 2: GESTIÓN OPERATIVA Y FINANCIERA DEL FIDEICOMISO DE LA ROYA……...12
HALLAZGO 2.1: LOS MECANISMOS DE CONTROL, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO APLICADOS A LOS
PROYECTOS DE INVERSIÓN DEL FIDEICOMISO PRESENTAN DEBILIDADES EN SU
IMPLEMENTACIÓN……………………………………………………………………………………………………...12
HALLAZGO 2.2: LOS MECANISMOS DE C ...
Fecha publicación: 16/12/2016
Fecha emisión: 08/12/2016
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Contraloría General de la República
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INFORME Nro. DFOE-EC-IF-00020-2016
23 de SEPTIEMBRE, 2016
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
INFORME DE LA AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE EL
PROGRAMA NACIONAL DE RENOVACIÓN CAFETALERA Y EL
FIDEICOMISO N° 1053-BNCR DE ESE PROGRAMA
2016
Contraloría General de la República
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CONTENIDO
Página nro.
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN 1
ORIGEN DE LA AUDITORÍA…………………………………………………………………………. 1
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA……………………………………………………………………….. 2
NATURALEZA Y ALCANCE DE LA AUDITORÍA………………………………………………………. 2
ASPECTOS POSITIVOS QUE FAVORECIERON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA………………….. 2
LIMITACIONES QUE AFECTARON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA………………………………. 2
GENERALIDADES ACERCA DE LA AUDITORÍA……………………………………………………… 3
METODOLOGÍA APLICADA………………………………………………………………………….. 6
2. RESULTADOS……...................................................................................................7
TEMA 1: CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES ASIGNADAS AL MAG Y AL ICAFE EN EL
CONTEXTO DEL PNRC…………………………………………………………………………. .7
HALLAZGO 1.1: LA GESTIÓN OPERATIVA DEL MAG PRESENTA DEBILIDADES EN LA ATENCIÓN DE
SUS OBLIGACIONES Y COMPROMISOS ADQUIRIDOS EN EL MARCO DEL PNRC………………….. 7
HALLAZGO 1.2: EL FIDUCIARIO DEL FIDEICOMISO N° 1053 TIENE LIMITACIONES PARA LA GESTIÓN
DE LOS RECURSOS FIDEICOMETIDOS……………………………………………………………... 9
TEMA 2: MECANISMOS DE DISEÑO, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PNRC Y SUS
PROYECTOS DE INVERSIÓN…………………………………………………………………. 12
HALLAZGO 2.1: LOS PROYECTOS DE RENOVACIÓN DE CAFETALES NO CUENTAN C ...
Fecha publicación: 03/10/2016
Fecha emisión: 26/09/2016
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
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INFORME N° DFOE-EC-IF-000014-2016
15 DE JULIO, 2016
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
INFORME SOBRE LAS SITUACIONES SIGNIFICATIVA IDENTIFICADAS
EN LA AUDITORÍA FINANCIERA REALIZADA EN EL MINISTERIO DE
AGRICULTURA Y GANADERÍA SOBRE LAS PARTIDAS
PRESUPUESTARIAS CORRESPONDIENTES
AL EJERCICIO ECONÓMICO 2015
2016
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CONTENIDO
Página N°
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................ 1
ORIGEN DE LA AUDITORÍA ........................................................................................... 1
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA ........................................................................................ 1
ALCANCE DE LA AUDITORÍA ......................................................................................... 2
ASPECTOS POSITIVOS QUE FAVORECIERON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA .................. 2
GENERALIDADES ACERCA DE LA AUDITORÍA ................................................................. 2
METODOLOGÍA APLICADA ............................................................................................ 4
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA .............................. 5
2. RESULTADOS ................................................................................................... 5
TEMA 1: TRANSFERENCIA DE RECURSOS...................................................................... 5
HALLAZGO 1.1 EJECUCIÓN DE TRA ...
Fecha publicación: 22/07/2016
Fecha emisión: 15/07/2016
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
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INFORME N° DFOE-EC-IF-000013-2016
1. INFORME DE AUDITORÍA FINANCIERA
Partidas presupuestarias auditadas
1.1. La Contraloría General realizó la auditoría de los saldos de las partidas
presupuestarias de Remuneraciones, Servicios, Bienes Duraderos, Transferencias
Corrientes y Transferencias de Capital del Ministerio de Agricultura y Ganadería,
contenidas en la Liquidación del Presupuesto de la República del ejercicio
económico 2015, con fundamento en lo establecido en la Ley de Administración
Financiera de la República y Presupuestos Públicos, N° 8131 y su Reglamento.
Responsabilidad de la Administración en relación con la Liquidación
Presupuestaria
1.2. La Administración del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) es responsable
del adecuado y oportuno cumplimiento de todas las etapas relacionadas con el
proceso presupuestario, que son: programación, formulación, ejecución, control y
evaluación presupuestaria, acorde con el ordenamiento jurídico y la normativa
técnica vigente. También, es responsable del establecimiento del sistema de control
interno pertinente para proporcionar una seguridad razonable de que la gestión del
presupuesto se lleva a cabo en forma controlada, de tal manera que se minimice el
riesgo de uso indebido de los recursos públicos por errores materiales o fraude y se
cumpla con el ordenamiento jurídico y la normativa técnica aplicable, entre otros
aspectos.
Responsabilidad de la Contraloría General de la República
1.3. Es responsabilidad de la Contraloría General expresar una opinión sobre la
razonabilidad de los saldos de las partidas presupuestarias auditadas, de
conformidad con los artículos 181 y 184 de la C ...
Fecha publicación: 22/07/2016
Fecha emisión: 15/07/2016
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA
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INFORME Nro. DFOE-EC-IF-05-2016
15 de enero, 2016
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
INFORME DE LA AUDITORÍA OPERATIVA SOBRE LA EFICACIA DE
LAS ACCIONES REALIZADAS POR EL SECTOR AGROPECUARIO
PARA LA MITIGACIÓN, ADAPTACIÓN Y GESTIÓN DEL RIESGO DEL
CAMBIO CLIMÁTICO
2016
Contraloría General de la República
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CONTENIDO
Página nro.
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………..1
ORIGEN DE LA AUDITORÍA……………………………………………………………………1
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA…………………………………………………………………2
NATURALEZA Y ALCANCE DE LA AUDITORÍA…………………………………………………2
ASPECTOS POSITIVOS QUE FAVORECIERON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA……………...2
LIMITACIONES QUE AFECTARON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA…………………………..2
GENERALIDADES ACERCA DE LA AUDITORÍA………………………………………………...2
METODOLOGÍA APLICADA……………………………………………………………………6
2. RESULTADOS…………………………………………………………………………….7
TEMA 1: RECTORÍA SECTORIAL AGROPECUARIA EN CAMBIO CLIMÁTICO…..7
HALLAZGO 1.1: DEBILIDADES EN LA VINCULACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO
EN EL SAG…………………………………………………………………………………...7
HALLAZGO 1.2: DEBILIDADES EN LAS RELACIONES “PÚBLICO-PÚBLICO” Y “PÚBLICO-
PRIVADO” EN MATERIA DE CAMBIO CLIMÁTICO A NIVEL SECTORIAL AGROPECUARIO……...12
HALLAZGO 1.3: DEBILIDADES EN LA ARTICULACIÓN DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y
COMUNICACIÓN PARA EL SECTOR AGROPECUARIO EN MATERIA DE CAMBIO CLIMÁTICO...15
TEMA 2: GESTIÓN SECTORIAL AGROPECUARIA Y CAMBIO CLIMÁTICO……..18
HALLAZGO 2.1: DEBILIDADES EN LA OPERACIONALIZACIÓN DE LAS POLÍTICAS PARA L ...
Fecha publicación: 01/02/2016
Fecha emisión: 15/01/2016
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Contraloría General de la República
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INFORME NRO. DFOE-EC-IF-02-2016
15 DE ENERO, 2016
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
INFORME SOBRE LAS SITUACIONES SIGNIFICATIVAS
IDENTIFICADAS EN LA AUDITORÍA FINANCIERA
REALIZADAEN EL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y
GANADERÍA (MAG) SOBRE EL EJERCICIO
ECONÓMICO 2014
2015
Contraloría General de la República
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CONTENIDO
Página N°
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. .1
ORIGEN DE LA AUDITORÍA ........................................................................................................ 1
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA ..................................................................................................... 1
ALCANCE DE LA AUDITORÍA ...................................................................................................... 2
ASPECTOS POSITIVOS QUE FAVORECIERON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA ............................... 2
GENERALIDADES ACERCA DE LA AUDITORÍA .............................................................................. 2
METODOLOGÍA APLICADA ......................................................................................................... 4
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA ........................................... 4
2. RESULTADOS ...................................................................................................................... 5
TEMA 1: REGISTRO CONTABLE DE BIENES ....... ...
Fecha publicación: 26/01/2016
Fecha emisión: 15/01/2016
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA
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INFORME DE AUDITORÍA FINANCIERA
Cuentas auditadas
1.1. La Contraloría General realizó la auditoría de los saldos de las cuentas de balance
de Propiedad Planta y Equipo, y Depreciación Acumulada, así como de las cuentas
de resultados de Gastos por Servicios Personales; Gastos por Servicios No
Personales; Gastos por Materiales y Suministros; Gastos por Depreciación; Gastos
por Transferencias Corrientes y de Capital, relativas al Ministerio de Agricultura y
Ganadería (MAG), presentadas en el Balance General y en el Estado de Resultados
del Poder Ejecutivo para el ejercicio económico 2014.
Responsabilidad de la administración sobre la información financiera
1.2. La Administración del MAG es responsable del adecuado y oportuno registro de las
transacciones relacionadas con las cuentas objeto de examen, con apego al
ordenamiento jurídico y la normativa técnica vigente. También, es responsable del
establecimiento del sistema de control interno pertinente para proporcionar una
seguridad razonable de que la gestión financiera se lleva a cabo en forma
controlada, de tal manera que se minimice el riesgo de uso indebido de los
recursos públicos por errores materiales o fraude y se cumpla con el marco
normativo aplicable.
Responsabilidad de la Contraloría General de la República
1.3. La responsabilidad de la Contraloría General de la República consiste en expresar
una opinión sobre la razonabilidad de las cuentas examinadas durante la auditoría
financiera realizada en el MAG correspondiente al ejercicio económico 2014, lo
anterior, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 52 de la Ley de
Administración Financiera de la Repúb ...
Fecha publicación: 26/01/2016
Fecha emisión: 15/01/2016
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA